از آنجا كه اغلب مجريان طرحهای بزرگ عمرانی موفق به تكميل و راه اندازی طرحهايشان، مطابق زمان و هزينه های پيش بينی شده نمي‌شوند، با مشكلات زيادی مواجه می باشند. پيچيدگی تكنولوژيكی، تنوع تخصصهاي مورد نياز، نامناسب بودن طراحی‌ها، حجم عظيم فعاليتها و همچنين تعداد زياد سازمانها و افراد درگير در طرح، همگی از مسائلی هستند كه اغلب مجريان طرح را در پروژه های بزرگ و پيچيده از رسيدن به اهداف پروژه باز می دارند. معضلات ناشی از اين مسائل، زمانی نمود بيشتری خواهد داشت كه مجری طرح تجربه و تخصص لازم را در اداره كردن پروژه های مشابه كسب نكرده باشد و عليرغم نداشتن ذهنيت روشن نسبت به فعاليتها و
